Председатель предавтономной андалусской хунты социалист Рафаэль Эскуредо говорил: «Существуют признаки андалусского единства, проявляющиеся прежде всего в сферах культуры и поведения. Мы, андалусцы, ощущаем себя нацией и рассматриваем как унижение позицию тех, кто отрицает наши отличительные особенности или сводит их к бубну и корриде» '. Суть проблемы заключается в том, что значительная часть жителей Андалусии стремится получить как можно более широкую автономию для того, чтобы попытаться по-своему, при минимальном вмешательстве мадридских властей, решить местные экономические проблемы. А чтобы получить право на широкую автономию, требуется официальное признание андалусцев таким же национальным меньшинством, каким признаются баски или каталонцы.

Экономические проблемы Андалусии действительно очень сложны, по-видимому, сложнее, чем в любой другой части Испании. В Андалусии кризис приобрел особо острые формы. При населении 6,2 млн. человек (17% населения страны) в конце 1979 г. работало 1920 тыс. (31%), а число безработных превысило 317 тыс., составив почти четвертую часть всех испанских безработных. В сельском хозяйстве господствует крупное землевладение: 229 поместий имеют более 2500 га каждое, а 280 тыс. крестьянских хозяйств владеют менее чем 5 га каждое. В городах преобладают мелкие кустарные предприятия; 64,2% всех предприятий имеют до 5 рабочих, 9,1% — менее 50. Неудивительно, что из Андалусии на протяжении ряда лет происходила массовая эмиграция населения.

Так, с 1955 по 1975 г. во Францию, Швейцарию, ФРГ и другие страны Западной Европы эмигрировало более 1,2 млн. андалусцев, а в Каталонию, Мадрид, Валенсию, Басконию и другие части Испании переселилось свыше 1,3 млн. человек. Валовой продукт Андалусии, составлявший в начале прошлого столетия четверть валового продукта всей Испании, упал в 1980 г. до 12% 2. Поскольку центральное правительство почти ничего не делало для изменения ситуации, у андалусцев оставалась одна надежда — широкая автономия. Между тем правительство Суареса согласилось предоставить такую автономию в соответствии со статьей 151 только Каталонии и Басконии,  как сообщают новости News76week. Всем остальным территориям, включая и Андалусию, была предложена автономия, предусмотренная статьей 143, то есть урезанная. Когда же партии Андалусии, в том числе и местная организация СДЦ, категорически потребовали применить к их области статью 151, правительство для отсрочки окончательного решения этого вопроса воспользовалось параграфами 3 и 4 статьи 151, которые предусматривают проведение референдума, призванного одобрить или отклонить проект автономного статута. Когда референдум был назначен, Исполком СДЦ призвал жителей Андалусии бойкотировать его и тем самым содействовать развитию автономистского процесса в соответствии со статьей 143. Свою позицию СДЦ мотивировал тем, что «невозможно без огромного экономического и социального ущерба осуществить ускоренными темпами сложнейшую трансформацию сугубо централизованного государства в автономистское».

Требование автономии по статье 151 Исполком СДЦ расценивал как попытку «атаковать государство». В ответ на эти утверждения коммунисты заявили: «Нет ни одной ответственной политической партии, которая не понимала бы, что трансформация насквозь централизованного государства в государство автономистское представляет собой сложный процесс, требующий упорядочения и систематизации в пространстве и во времени. Однако в основе позиции СДЦ отчетливо просматривается стремление осуществить лишь элементар-ную административную, а никак не политическую децентрализацию, сохранив в своих руках всю полноту власти автономных органов...» 1 Позиция правящей партии страны вызвала в Андалусии бурные протесты. Даже бывший министр по делам регионов Мануэль Клаверо Аревало, ставший к этому времени министром культуры и возглавлявший андалусскую организацию СДЦ, в знак протеста подал в отставку со всех постов, а позднее вышел из партии. Председатель предавтономной хунты социалист Эскуредо заявил, что в случае, если в течение ближайших трех лет Андалусия не получит полной, неурезанной автономии, он «возглавит политическое восстание» и объявит голодовку.